分享創造價值 記錄企業發展腳步
3月5日上午，國務院新聞辦公室舉行吹風會，《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽，起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛解讀《政府工作報告》，并答記者問。今年《報告》堅持以推動高質量發展為主題，繼續突出民生為大，把保障和改善民生擺在更加重要的位置。
開好局、強創新、惠民生、可操作
沈丹陽介紹起草情況，《報告》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊緊圍繞落實中央經濟工作會議部署細化展開，全文分為四個部分，約1.9萬字。《報告》堅持以推動高質量發展為主題，特別突出開好局、強創新、惠民生、可操作。
一是突出為“十五五”開好局。今年是全面貫徹黨的二十屆四中全會精神、實施“十五五”規劃的開局之年，也是本屆政府承上啟下的關鍵一年，《報告》在體例、內容和任務舉措上都注重做好銜接。回顧工作時既總結過去一年的工作也概述“十四五”的成績，而“十五五”的很多安排都體現在今年的重點任務中。
二是突出改革創新。《報告》深入貫徹黨的二十屆三中全會改革部署，提出重點領域的多項改革。《報告》在加緊培育壯大新動能、加快高水平科技自立自強等方面提出很多創新舉措。“改革”和“創新”兩詞在全文共出現75次，是今年《報告》的高頻詞。
三是突出民生為大。這是近年來《報告》的鮮明特點。今年《報告》提出的舉措更加聚焦群眾關切，體現堅持以人民為中心的發展思想，體現堅持為老百姓多辦實事、多辦好事，讓群眾有更多實實在在獲得感的政府工作導向。
四是突出務實可操作。《報告》部署的主要任務和政策措施，講求積極務實、可操作、能落地，強調要牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績。
我國民生福祉達到新水平
沈丹陽表示，“十四五”時期，黨和國家事業取得新的重大成就，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階。
過去五年，我國民生福祉達到新水平。在勞有所得上，脫貧人口務工規模每年穩定在3000萬人以上，五年城鎮新增就業累計超過6000萬人，居民收入增長與經濟增長同步。在老有所養上，建立養老保險全國統籌制度，城鄉居民基礎養老金最低標準逐年提高，累計增幅超過53％，惠及1.8億多老年人。
在社會保障方面，沈丹陽指出，今年《報告》提出繼續提高城鄉居民基礎養老金最低標準。中央財政將安排1.25萬億元補助資金，確保養老金按時足額發放。針對新就業形態人員權益保障不足的問題，《報告》提出，穩妥有序推進職業傷害保障試點擴圍，今年將實現全國31個省份和新疆生產建設兵團全覆蓋，同時把出行、即時配送和同城貨運這3個行業的平臺企業總體納入試點范圍，這將使外賣小哥、網約車司機等更多勞動者的勞動安全得到保障。
依然把穩就業放在“四穩”首位
就業是每個小家庭熱氣騰騰的基礎，大家都有就業，才會有千家萬戶的蒸蒸日上。陳昌盛在回答記者提問時表示，今年《政府工作報告》依然把就業放在一個很重要的位置，把穩就業放在“四穩”首位，主要從總量、結構和重點群體方面提出針對性措施。
總量上突出擴規模。今年要參加到新的就業崗位的群體大概有2000萬人規模，扣除由于退休等原因騰出的崗位，新增崗位仍然需要1200萬個左右。根據我國這些年尤其是近兩年經濟增長同就業之間的帶動關系來看，要實現這樣規模的就業，需要4.5％-5％的經濟增速，這也是今年經濟增長目標設定的重要考量。穩就業重要的是經濟的穩定增長，這是穩就業的基礎。同時，我國要實施穩崗擴容提質行動，就是對勞動密集型行業和創造就業多的行業進行針對性支持。對不裁員少裁員的企業繼續給予的穩崗返還、對中小企業給予的穩崗擴崗貸款等階段性政策還會延續。
結構上重點是促匹配。陳昌盛表示，當前就業形勢下，結構性問題更突出，歸納起來主要有兩類不匹配。一類是技能不匹配。有很多行業在快速發展，但是很多勞動者技能與行業發展不匹配。比如，從一些市場數據看，人工智能技術方面招聘崗位很多，但人才供給很少，需供比是3.5∶1；像新能源技術工程師的需供比是5.1∶1，機器人行業技術人才需供比是5.2∶1，有大量缺口。要解決技能不匹配的問題，很關鍵的是加強教育培訓。短期內，主要是加強行業企業合作，開展針對性技能培訓，建設一批公共實訓基地。今年政府補貼的技能培訓規模力爭超過1000萬人次。優化高校學科設置，使學科專業更好適應實際需要，部署“急需學科專業超常布局行動”，促進解決技能不匹配問題。
另一類是就業意愿不匹配。很多加工制造業，以及家政、養老等服務業，都有大量崗位缺口，但因為工資待遇、成長空間或崗位認同等方面原因，導致人才供給不足。比如，家政行業，據各方面測算數據看，缺口有2000多萬人。今年會推出一些舉措，家政行業原來是中介制為主，今后將積極推動該行業從中介制向員工制發展，讓家政服務人員成為正式員工，這樣就增加了就業穩定性，責任機制也會建立起來，稅收優惠、培訓補貼等方面政策都會加大力度。
群體上突出年輕人。高校畢業生、農民工、困難人員都是就業工作的重點，其中年輕人是重中之重。年輕人的就業是一個家庭關鍵的事。今年高校畢業生人數再創新高，預計達到1270萬人，要采取一系列措施保障年輕人的工作。比如，擴大政策性崗位，盤活行政機關、事業單位編制資源，穩定機關事業單位的招錄規模，還要推動適當提高國有企業的校招比例。加大對民營企業的就業支持政策，包括稅收優惠、培訓補貼、貸款貼息，延續實施一次性擴崗補助政策，等等。積極開發過渡性崗位，針對部分年輕人存在“慢就業”的特點，將開發科研助理、教學助理等過渡性崗位。還要加大對創業的支持，尤其是AI出現以后，降低了創業的門檻，提高了創業可能性。我國將在創業上強化支持，比如提供一次性創業補貼、提高創業擔保貸款額度和財政貼息，對創業孵化空間給予免費使用或低成本使用等等。就業問題關系千家萬戶，需要政府、社會和家庭一起努力，使青年學子能夠找到施展才華的地方，讓年輕人能夠釋放活力。